+7 (499) 653-60-72 Доб. 817Москва и область +7 (800) 500-27-29 Доб. 419Федеральный номер

Государственное экологическое управление осуществляют

ЗАДАТЬ ВОПРОС

Государственное экологическое управление осуществляют

Историю развития экологической деятельности в нашей стране можно рассматривать на основе анализа изменений системы управления природоохранной деятельностью. Кроме того, "экологические проблемы, возникшие сегодня, - следствие не только длительного пренебрежения природоохранными факторами в развитии промышленности и сельского хозяйства. Государственное управление определяется следующими признаками: - это деятельность исполнительно-распорядительного характера. Основным направлением ее является исполнение, то есть проведение в жизнь, законов и подзаконных нормативных актов. Проблематика нормативно-правового регулирования вопросов в сфере экологического управления, то есть ":создания и функционирования органов исполнительной власти и других субъектов, уполномоченных на осуществление контроля и надзора, информационного обеспечения, выдачу разрешений, дачу приказов и т. В зависимости от правового статуса осуществляющих экологическое управление субъектов можно выделить государственное, ведомственное отраслевое , муниципальное, производственное и общественное управление.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Государственное управление в области природопользовании и охраны окружающей среды — это составная часть государственного управления в целом, т.

Экологическое управление в Российской Федерации

Достижение стратегической цели государственной политики в области экологического развития и эффективности нефтегазового комплекса может быть обеспечено только путем формирования модернизированной системы государственного управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности экологического управления , предусматривающей взаимодействие и координацию деятельности органов государственной власти в данном секторе экономики.

Авторы подчеркивают, что цели экологического управления не статичны, не конкретны, а динамичны и заключаются не в достижении отдельных параметров, а в самом процессе взаимодействия, оптимизации деятельности в том числе и нефтегазового комплекса всего экономического и экологического подхода.

Основными элементами правового регулирования экологического управления служат выделяемые теорией права стадии правового регулирования: система правовых норм; правоотношения как следствие возникновения прав и обязанностей между субъектами государственного экологического управления; акты применения правовых норм. Правовое регулирование государственного экологического управления нефтегазового комплекса осуществляется с помощью определенных механизмов, под которыми следует понимать систему взаимосвязанных элементов, обеспечивающих организацию и упорядочение отношений, возникающих при реализации функций государственного экологического управления, с учетом специфики охраны окружающей среды в нефтегазовом комплексе.

В своей совокупности они обеспечивают решение поставленных социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, обеспечения экологической безопасности. Организационная структура, полномочия государственных органов и механизм правового регулирования государственного экологического управления в юридической научной литературе изучены достаточно подробно, поэтому, на наш взгляд, важно выявить и подчеркнуть особенности государственного экологического управления применительно к такой сложной сфере, как нефтегазовый комплекс.

В первую очередь, необходимо сформулировать базовое определение экологического управления в нефтегазовом комплексе. Под государственным экологическим управлением в нефтегазовом комплексе предлагается понимать взаимосвязанную систему деятельности органов исполнительной власти, полномочных в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, наделенных конкретной компетенцией по предупреждению негативного воздействия на окружающую среду в целом, естественные экологические системы, компоненты окружающей среды и природные ресурсы, а также минимизацию и возмещение антропогенного вреда, причиненного субъектами нефтегазового комплекса в процессе их хозяйственной и иной деятельности, включая добычу полезных ископаемых, их переработку, транспортировку, перевозку и транзит, занимающих определенное место в управленческой структуре и направляющих свои усилия на осуществление однородных управленческих функций надзор, экспертиза, мониторинг и т.

Объектом государственного экологического управления в нефтегазовом комплексе в данном случае выступает деятельность субъектов экологических отношений добывающих, перерабатывающих, транспортирующих и других компаний , связанная с негативными антропогенными воздействиями на окружающую среду в целом, естественные экологические системы, компоненты окружающей среды и природные ресурсы.

В свою очередь, субъектами государственного экологического управления в нефтегазовом комплексе выступают органы исполнительной власти, как федерального уровня, так и регионального уровня. Полномочия государственных органов экологического управления вытекают из большого перечня федеральных законов и постановлений Правительства Российской Федерации.

К ним относится, прежде всего, Федеральный закон от 10 января г. Отдельные виды полномочий в сфере государственного экологического управления содержатся в так называемых условно-компетенционных нормативных правовых актах, устанавливающих организационноструктурные особенности построения системы органов федерального и регионального государственного экологического управления, полномочия их должностных лиц, и наделяющих органы власти и управления специальными правами и обязанностями.

На федеральном уровне это нормы, содержащиеся в Указах Президента Российской Федерации от 21 августа г. В теоретической литературе органы, осуществляющие государственное экологическое управление, традиционно подразделяются на органы общей и специальной компетенции.

К органам общей компетенции относятся Правительство Российской Федерации и высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. К органам специальной компетенции относятся органы исполнительной власти федерального и регионального уровня. Рассмотрим основные полномочия органов государственной власти применительно к специфике нефтегазового комплекса.

Правительство Российской Федерации, в соответствии со статьей 18 Федерального конституционного закона от 17 декабря г. Правительство Российской Федерации играет важную роль в обеспечении эколого-правового регулирования нефтегазового комплекса посредством реализации властно-распорядительных, регулятивных, планирующих и организационных функций по отношению к специально уполномоченным федеральным органам государственной власти, на которые возложены государственные полномочия.

В свою очередь, полномочия федеральных органов государственной власти в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности устанавливаются большим количеством законодательных и иных нормативных правовых актов.

В первую очередь,это базовый Федеральный закон от 10 января г. В сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности также большое значение имеют Закон Российской Федерации от 1IA 21 февраля г. На уровне субъектов Российской Федерации существует аналогичное законодательство, устанавливающее полномочия государственных органов в сфере охраны окружающей среды, касающиеся, в том числе, и нефтегазового комплекса.

В статье 5 Федерального закона от 10 января г. Закон Российской Федерации от 21 февраля г. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21 июля г. Поскольку на объектах нефтегазового комплекса происходят аварии и катастрофы техногенного характера, базовым в этой сфере является [] [] Федеральный закон от 21 декабря г.

Правительство Российской Федерации устанавливает классификацию чрезвычайных ситуаций, обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, а также осуществляет иные полномочия, связанные с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций. Указанные в федеральных законах полномочия конкретизируются в положениях об уполномоченных министерствах, службах и агентствах в сфере обеспечения экологической безопасности.

Непосредственно действующая система федеральных органов исполнительной власти в сфере обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами сформирована Указом Президента Российской Федерации от 21 мая г. В соответствии с данным указом, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в сфере обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами являются: Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации; Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральное агентство по недропользованию.

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября г. В качестве проектных технологических документов могут рассматриваться: - проекты пробной эксплуатации; - технологические схемы разработки и дополнения к ним; - проекты разработки и дополнения к ним; - технологические схемы опытно-промышленных работ на отдельных участках и залежах; - авторские надзоры за реализацией проектных технологических документов авторский надзор.

Рекомендации направлены на оказание практической помощи Федеральному агентству по недропользованию, его территориальным органам и организациям, находящимся в ведении Федерального агентства по недропользованию.

Значительное место в системе государственного экологического управления в сфере нефтегазового комплекса отведено Министерству энергетики Российской Федерации Минэнерго России , которое, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28 мая г.

Минэнерго Российской Федерации не является в прямом виде директивным органом управления в сфере экологии, но его роль как регулятора и координатора для всей нефтегазовой отрасли является принципиально важной.

Среди органов управления нефтегазового комплекса, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия, следует выделить Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзор и Федеральную службу по надзору в сфере природопользования Росприроднадзор.

Применительно к нефтегазовой отрасли Ростехнадзор: - принимает федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности; - осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах; за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами; за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ, а также иные контрольно-надзорные полномочия.

Помимо осуществления контрольно-надзорной деятельности, Ростехнадзор наделен полномочиями по принятию нормативных правовых актов, обязательных для исполнения всеми субъектами экономической деятельности, посредством разработки соответствующих требований, нормативов, правил и технических регламентов. Так, согласно Приказу Ростехнадзора от 13 января г.

Наряду с Ростехнадзором, в сфере нефтегазового комплекса контрольнонадзорные функции осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования Росприроднадзором. Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденному постановлением Правительства от 30 июля г. Данные требования по обеспечению охраны окружающей среды в обязательном порядке относятся ко всем предприятиям и организациям нефтегазового комплекса. Функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования исполняются Федеральным агентством по недропользованию.

Согласно Положению о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня г.

К государственным органам, осуществляющим отдельные полномочия в сфере экологического управления нефтегазового комплекса, можно отнести и другие органы государственного управления специальной компетенции, такие, как Минэкономразвития Российской Федерации, Минпромторг Российской Федерации и ряд других. Стратегия рассматривает химический и нефтехимический комплекс России, в который входят химическая и нефтехимическая промышленность.

Химическая промышленность, находящаяся в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, включает производство основных химических веществ минеральных удобрений, кальцинированной соды, каустической соды, прочих химических веществ , лакокрасочных материалов, химических волокон и нитей, изделий из пластмасс, прочих химических веществ, включая спецхимию, а также шин и резинотехнических изделий.

В нефтехимическую промышленность, находящуюся в ведении Министерства энергетики Российской Федерации, входят производства крупнотоннажных пластмасс, каучуков, продукции основного органического синтеза. Важное значение среди органов управления, осуществляющих полномочия по экологическому регулированию, имеет и Министерство по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации МЧС Российской Федерации.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 11 июля г. В Положении об МЧС Российской Федерации содержатся отдельные полномочия в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, к которым относятся и ситуации, складывающиеся в сфере нефтегазового комплекса, в том числе; - утверждение методики оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций, классификации и учета чрезвычайных ситуаций, а также типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; - утверждение порядка разработки и представления деклараций безопасности потенциально опасных промышленных объектов в пределах своей компетенции; - утверждение порядка разработки и представления деклараций безопасности подводных потенциально опасных объектов и т.

Анализ полномочий и функций органов государственного экологического управления в сфере нефтегазового комплекса был бы не полон без рассмотрения функции координации на уровне Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. В нефтегазовом комплексе координацию государственного управления осуществляет Комиссия при Президенте по стратегическому развитию ТЭК и экологической безопасности, созданная Указом Президента Российской Федерации 15 июня г.

Как следует из содержания документа, Комиссия образована в целях координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по развитию топливноэнергетического комплекса, обеспечению промышленной, энергетической и экологической безопасности, рационального использования и эффективного воспроизводства минерально-сырьевой базы. Проведенный анализ полномочий органов государственной власти в сфере эколого-правового регулирования нефтегазового комплекса позволяет сделать ряд выводов и предложений.

Основные полномочия в сфере экологического управления нефтегазового комплекса распределены между различными органами власти, такими, как: Минприроды России; Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору; Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральное агентство по недропользованию, Минэнерго России и др. Вместе с тем, четкого разграничения полномочий в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в нефтегазовом комплексе в положениях о данных органах не существует.

В этой связи предлагается разработать отдельное постановление Правительства Российской Федерации как уполномоченного органа в сфере осуществления межотраслевой координации федеральных органов исполнительной власти в сфере обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности нефтегазового комплекса. Так же межотраслевая координация может осуществляться на основе программно-целевого подхода. Именно в рамках разработки и реализации программ развития нефтегазового комплекса возможно соединение различных отраслевых и разнонаправленных интересов и показателей.

В этом случае управление разработкой и реализацией Программы охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в нефтегазовом комплексе также должно осуществляется государственным заказчиком Программы - Правительством Российской Федерации. В результате проведенного анализа основных полномочий органов государственной власти и организационно-правовых методов управления охраной окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в нефтегазовом комплексе следует отметить, что государство использует в основном не прямое директивное управление, а косвенное, главным образом, путем принятия стратегических планов, прогнозов, целевых программ, нормативов, технического регулирования, налогообложения, сертификации, правил и иных форм.

На наш взгляд, с целью повышения эффективности управления охраной окружающей среды в нефтегазовом комплексе, необходимо шире использовать такие формы косвенного непрямого воздействия, как льготное налогообложение, стимулирование экологических проектов развития. Также предлагается осуществить государственную поддержку малого бизнеса в нефтегазовом комплексе, сделав упор на малые инновационные предприятия в области разведки и добычи нефти и газа. Эколого-правовое регулирование отношений в нефтегазовом комплексе России.

Москва - Понятие и особенности государственного экологического управления нефтегазового комплекса: Юридические аспекты международного сотрудничества в реализации нефтегазовых проектов IV. Саморегулируемые организации в нефтегазовом строительстве и проблемы их интеграции в механизм административно-правового регулирования.

Источник: Блажеев Ярослав Александрович.

Понятие Государственного экологического управления

Достижение стратегической цели государственной политики в области экологического развития и эффективности нефтегазового комплекса может быть обеспечено только путем формирования модернизированной системы государственного управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности экологического управления , предусматривающей взаимодействие и координацию деятельности органов государственной власти в данном секторе экономики. Авторы подчеркивают, что цели экологического управления не статичны, не конкретны, а динамичны и заключаются не в достижении отдельных параметров, а в самом процессе взаимодействия, оптимизации деятельности в том числе и нефтегазового комплекса всего экономического и экологического подхода. Основными элементами правового регулирования экологического управления служат выделяемые теорией права стадии правового регулирования: система правовых норм; правоотношения как следствие возникновения прав и обязанностей между субъектами государственного экологического управления; акты применения правовых норм. Правовое регулирование государственного экологического управления нефтегазового комплекса осуществляется с помощью определенных механизмов, под которыми следует понимать систему взаимосвязанных элементов, обеспечивающих организацию и упорядочение отношений, возникающих при реализации функций государственного экологического управления, с учетом специфики охраны окружающей среды в нефтегазовом комплексе.

Лекция 4. Правовые основы охраны окружающей среды

Учением об обществе установлено, что общество представляет собой целостную систему со сложной структурой, представленной взаимодействием элементов различной природы и содержания. Всякое взаимодействие любая целесообразная совместная деятельность людей немыслимо без соответствия их отдельных действий определенным ценностям и интересам, обслуживающим согласованное развитие. Отсюда возникает потребность в существовании системы, обеспечивающей единство социальных связей и отношений, регулирующей, направляющей и удерживающей их в русле общественного прогресса, безопасности и справедливости. В самом широком смысле управление означает руководство чем-либо или кем-либо. Социальное управление представляет собой целенаправленную организующую деятельность субъекта управления, направленную на обеспечение соответствия поведения объекта управления заранее установленным критериям и параметрам нормам права.

Батычко Экологическое право Краткий конспект лекций. Основам управления в области охраны окружающей среды посвящена одноименная гл. Законодатель выделяет полномочия: для органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, а также основы управления в области охраны окружающей среды, осуществляемые органами местного самоуправления.

Выпханова Галина Викторовна — кандидат юридических наук, заведующая кафедрой гражданско-правовых дисциплин Калужского филиала Московского гуманитарно-экономического института.

Охрана окружающей среды, как важного фактора для нормальной жизни граждан, является одной из приоритетных задач государственных органов. Статья расскажет о государственном управлении в сфере охраны окружающей среды. Окружающая среда представляет собой совокупность элементов естественной природы, объектов ландшафта, не возобновляемых или частично возобновляемых природных ресурсов, создающих основу для жизнедеятельности человека.

§ 1. Понятие и особенности государственного экологического управления нефтегазового комплекса

Понятие государственного экологического управления. Система органов государственного экологического управления. Рассматриваемая функция для органов общей компетенции не является главной, они решают и многие другие вопросы в пределах своей компетенции. Госкомэкология России проводит экологическую политику государства и несет ответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей природной среды. Функции государственного экологического управления.

Управление природопользованием и охраной окружающей среды представляет собой совокупность осуществляемых уполномоченными субъектами действий, направленных на исполнение требований экологического законодательства. Управление в данной сфере призвано обеспечить реализацию экологического законодательства.

Государственное экологическое управление и его функции

Как уже отмечалось в изложении предыдущего вопроса, выделяется несколько видов экологического управления: государственное; ведомственное; производственное; общественное. Каждый из перечисленных видов экологического управления осуществляется разными субъектами: государством и его уполномоченными органами; специальными ведомствами; хозяйствующими субъектами; общественными объединениями юридических лиц и граждан. Управление выражается через законотворческую деятельность в области охраны окружающей среды, в разработке мероприятий по охране окружающей среды программ , контроле за исполнением норм в области охраны окружающей среды, нормативных актов всех уровней. Вместе с тем, следует подчеркнуть, что только государственное управление из всех возможных является реальным инструментом, осуществляющим реализацию правоустанавливающих, правореализующих и контролирующих функций в области охраны окружающей среды на территории РФ. Несмотря на то, что муниципальные органы не являются в соответствии с Конституцией РФ государственными, они наделяются государственно-властными полномочиями и также осуществляют управление в области охраны окружающей среды. Так, согласно ст.

1. Понятие и виды управления природопользованием и охраной окружающей среды

Телефоны юристов: 8 (800) 775-39-72 (единый бесплатный - работает круглосуточно) 8 (3852) 59-14-00 (городской платный - работает с 9 до 21 часа) Телефоны юристов: 8 (800) 775-39-72 (единый бесплатный - работает круглосуточно) 8 (3852) 69-06-99 (городской платный - работает с 9 до 21 часа)Основная деятельность: Услуги по продаже автомобилей, обслуживание автомобилей.

Помощь в получении страхового возмещения (как в случае отказа в… Подробнее о юр. Телефоны юристов: 8 (800) 775-39-72 (единый бесплатный - работает круглосуточно) 8 (800) 775-90-17 (городской платный - работает с 9 до 21 часа) Телефоны юристов: 8 (800) 775-39-72 (единый бесплатный - работает круглосуточно) 8 (3852) 69-90-66 (городской платный - работает с 9 до 21 часа)Основная деятельность: Анализ документов на предмет ликвидации или регистрации предприятия, юридические консультации по вопросам осуществления ликвидации или… Подробнее о юр.

Телефоны юристов: 8 (800) 775-39-72 (единый бесплатный - работает круглосуточно) 8 (3852) 65-94-38 (городской платный - работает с 9 до 21 часа)Основная деятельность: Регистрация всех форм собственности, проведение консультаций по всем отраслям права, составление исковых заявлений, жалоб, представительство… Подробнее о юр. Телефоны юристов: 8 (800) 775-39-72 (единый бесплатный - работает круглосуточно) 8 (3852) 60-88-85 (городской платный - работает с 9 до 21 часа) Телефоны юристов: 8 (800) 775-39-72 (единый бесплатный - работает круглосуточно) 8 (3852) 53-20-49 (городской платный - работает с 9 до 21 часа) Телефоны юристов: 8 (800) 775-39-72 (единый бесплатный - работает круглосуточно) 8 (3852) 69-39-89 (городской платный - работает с 9 до 21 часа)Основная деятельность: Анализ документов на предмет ликвидации или регистрации предприятия, юридические консультации по вопросам осуществления ликвидации или… Подробнее о юр.

В учебной литературе государственное экологическое управление В данный момент охрана лесов осуществляется на основании ст. 51, нового.

Вы точно человек?

Итак, Вы готовы нанять для защиты своих прав адвоката. Давайте разберемся, как и из чего складывается стоимость данных услуг.

Информационное содержание эколого-правовых мер и экологического управления

На каждый ваш вопрос, ответ предоставляет адвокат или юрист, который имеет значительную практику именно по заданной тематике. Вам осталось только заполнить форму на консультацию - имя, телефон и суть вопроса.

Что может быть проще, не правда .

Мы просчитываем все варианты негативного развития ситуации, чтобы вы были спокойны. Мы разработаем необходимые документы, зарегистрируем вас или вашу фирму в нужных госорганах. В общем, обеспечим полную защиту вас и вашей деятельности.

Экологическое право России

Укажите имя, город России, телефон. Кратко и информативно изложите обстоятельства дела, задайте конкретный вопрос. В рамках бесплатной помощи не гарантируется быстрый ответ на Ваш вопрос, а юридическая онлайн консультация будет ограничена общим комментарием по ситуации.

За два частных определения могут последовать более серьёзные последствия, типа дисциплинарной ответственности. Но именно это приводит к тому, что судьи бояться выносить решения, формировать практику, согласовывают решения с куратором - судьёй вышестоящего суда.

Комментарии 1
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. keyvela

    Совершенно верно! Мне кажется это очень отличная идея. Полностью с Вами соглашусь.